중국, 2024년 GDP 목표 ‘약 5%’로 설정

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리창 중국 총리가 2024년 3월 5일 중국 베이징 인민대회당에서 열린 제14기 전국인민대표대회 2차 회의 개막식에서 연설하고 있다.

장 린타오 | 게티 이미지 뉴스 | 게티 이미지

화요일 정부 업무 보고서에 따르면 중국은 2024년 성장 목표를 ‘약 5%’로 설정하고 주요 프로젝트에 대해 ‘초장기’ 특수채 발행을 발표했습니다.

보고서를 전달한 리창(Li Qiang) 총리도 중국이 제조업에 대한 외국인 투자에 대한 제한을 철폐할 것이라고 약속했다.

중국은 올해 GDP 대비 적자 비율을 3%로 설정했는데, 이는 원래 3%에서 작년 말 3.8%로 드물게 상향 조정된 수치입니다.

업무 보고서는 또한 중국이 국가 전략에 부합하는 주요 프로젝트에 자금을 지원하기 위해 올해 1조 위안(1,389억 달러)의 ‘초장기’ 특별 국채를 발행하고, 3조9000억 위안의 지방 정부용 특수 목적 채권을 발행할 것이라고 밝혔습니다. 올해는 지난해보다 1000억 위안이 더 늘었다.

업무보고서는 “우리는 적극적 재정정책의 강도를 적절하게 강화하고 그 질과 효율성을 개선해야 한다”고 밝혔다.

옥스포드 이코노믹스(Oxford Economics)의 수석 이코노미스트 루이스 루(Louise Loo)에 따르면 예산 적자에는 특수채, 정책은행 채권, 지방정부 자금 조달 수단 부채가 제외됐다. 그는 지난 주 3~3.5% 적자를 예상했다.

올해 초 IMF 보고서에 따르면 중국 관리들과의 대화에서 그들은 작년 재정 정책을 적극적으로 보고 있는 것으로 나타났습니다.

“시험발행된 초장기 특별국고채는 적자액에 포함되지 않으며, 중앙정부의 레버리지가 완만하게 높아지는 추세에 따라 시장 및 경제 상황에 따라 적절한 시기에 발행될 수 있습니다. 유연성”이라고 부동산 컨설팅 회사 JLL의 수석 이코노미스트인 Bruce Pang은 CNBC에서 자신의 의견을 번역하여 말했습니다.

그는 “국가의 장기 및 주요 전략 계획과 핵심 영역 건설, 대규모 인프라 프로젝트 구현을 더 효과적으로 지원하기 위해 점차적으로 지역 특별채권 발행을 대체할 수 있다”고 덧붙였다.

두 세션

GDP 및 기타 경제 지표 목표는 전국인민대표대회 개막 화요일 베이징에서 열린 연례 회의에는 2,800명 이상의 대표가 참석했습니다.

지난해 중국 경제는 전년 동기 대비 5.2% 성장했다. 공식 목표는 약 5%. 팬데믹으로 인한 전반적인 반등은 많은 사람들이 예상했던 것보다 더디었고, 성장 또한 부동산과 수출 부진으로 인해 지연에 직면했습니다.

올해 중국은 도시 실업률을 약 5.5%, 도시에 1,200만 개의 새로운 일자리를 창출하고 소비자 물가 지수를 약 3% 인상하는 것을 목표로 삼고 있습니다. 2024년 목표는 2023년 목표와 동일하다.

2023년에 국가통계국은 국가가 도시의 평균 실업률은 5.2%입니다. 1,244만 개의 일자리를 창출했습니다. 그러나 수요 부진으로 소비자물가는 0.2% 상승했다.

작업 보고서는 무엇보다도 위험을 예방하고 사회 안정을 유지하는 등 “고품질 개발과 보안 강화”의 필요성을 강조했습니다.

중국 공산당 중앙위원회의 결정과 계획을 집행할 것을 요구했다.

중국의 내년 경제 정책은 일반적으로 12월에 당 최고 지도자들에 의해 논의됩니다. 지방정부는 전국인민대표대회에서 전국 목표를 발표하기 전에 자체적으로 회의를 열어 지역 성장 목표를 설정합니다.

최근 몇 년간 베이징은 이른바 ‘고질적’ 성장을 선호하며 이 수치를 경시해왔습니다.

위험 확산

업무 보고서에는 “내부 개발 동인이 구축되고 있다”고 적혀 있지만, 국가는 “모든 위험과 도전에 잘 대비해야 한다”고 덧붙였다.

중국은 위험을 예방하고 통제하기 위한 장기적인 메커니즘을 개선하겠다고 약속했습니다.

베이징은 업무 보고서에서 “기존 부채로 인한 위험을 완화하고 새로운 부채로 인해 발생하는 위험을 방지하기 위한 일련의 조치를 시행할 것”이라고 밝혔습니다. 이어 “일부 지역 중소금융기관의 리스크를 완화하기 위해 신중한 조치를 취하고, 불법금융행위에 대해서는 강경대응할 것”이라고 말했다.

중국은 또한 “다양한 소유 형태의 부동산 기업의 정당한 자금 조달 요구를 평등하게 충족”하고 “안정적인 발전을 보장하는 동시에 지방 정부 부채 위험을 완화하기 위해 공동의 노력을 기울일 것”을 약속했습니다.

중국의 부동산 문제는 역사적으로 수익의 상당 부분을 개발자에 대한 토지 판매에 의존해 왔기 때문에 지방 정부 재정과 밀접하게 얽혀 있습니다.

부동산 시장은 2020년 성장을 위해 개발자들의 높은 부채 의존도를 단속한 이후 부동산 시장이 급락했습니다. 이로 인해 일부 최대 부동산 개발업체가 파산하고 소비자 성장과 세계 2위 경제 대국의 광범위한 성장에 부담이 됐습니다.

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