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재무부, 총선 4일전 텔콤 지분 60억실어 매입
2023년 2월 14일 화요일
나이로비의 국고 건물. 파일 사진 | NMG
재무부는 작년 총선을 불과 4일 앞두고 영국에 기반을 둔 사모펀드로부터 Telkom Kenya의 지분 60%를 인수하기 위해 예산 관리자를 기각하고 60억 9천만 실링을 지불했습니다.
예산 관리자인 Margaret Nyakang’o는 Telkom Kenya의 Helios Investment Partners를 완전히 국영으로 만드는 거래에서 Helios Investment Partners를 인수하기 위해 수십억 달러를 인출하는 것을 승인하지 않았다고 말했습니다.
재무부는 2022년 8월 5일에 60억 9천만 실링을 인출하고 의회 승인이 없는 거래에서 Helios의 모리셔스 기반 자회사인 Jamhuri Holdings Ltd에 지불했습니다.
이 거래는 Uhuru Kenyatta 대통령 임기 말에 종결되었으며 당시 부통령 William Ruto와 야당 지도자 Raila Odinga가 그를 계승하기 위한 캠페인이 절정에 이르렀습니다.
루토 박사는 8월 9일 대통령 선거에서 근소한 차이로 승리했습니다.
Nyakang’o 박사는 의회의 예산 및 세출 위원회(BAC)에 “나는 Telkom Kenya Ltd.의 Helios Investment의 퇴출을 지원하기 위한 자금인 Sh6,091,140,702를 포함하여 일부 인출을 거부했습니다. 그리고 이것은 서면으로 작성되었습니다.”라고 말했습니다.
예산 관리자는 정부의 주요 계정에서 현금 인출을 승인해야 하며 법 위반이 의심되는 자금의 접근을 차단할 권한이 있습니다.
헌법 223조는 재무부가 의회의 승인 없이 비상사태에 지출할 수 있도록 허용하고 있다. 법은 국회의원의 승인 없이 통합기금에서 자금을 인출한 후 2개월 후에 재무부 테이블에 미니 예산을 요구합니다.
Telkom 케냐 거래 외에도 재무부는 Ruto 대통령 취임을 앞둔 몇 주 동안 의회의 승인 없이 또 다른 Sh160억을 지출했습니다.
State House에 8억 1천만 실링, 군사 연구 병원 건립에 22억 실링, 중단된 옥수수 가루 보조금으로 45억 실링을 지급했습니다. 도로 건설에 또 다른 94억 5천만 실링이 할당되었습니다.
Nyakang’o 박사는 재무부가 223조에 대한 발동을 강화한 것이 예산 책정 과정에 대중이 참여해야 하는 법적 요건을 약화시킨다고 말합니다.
“헌법의 이 조항은 다소 모호하며 회계 담당자는 223조를 통해 자금을 조달하기 위해 이를 이용하고 있습니다. 223조에 따라 인출된 돈은 KRA의 수입이 아니라 공채를 포함하는 차입금으로, 이는 공공 부채를 가중시키는 것입니다.”라고 Nyakang’o 박사는 말했습니다.
Ruto 박사의 의회 연합은 케냐타의 마지막 날에 행해진 철수를 비판했습니다.
“가장 눈에 띄는 문제 중 하나는 총선거일에 220억 실링이 223조에 따라 승인되었다는 것입니다. Telkom Kenya에 대한 Helios의 지분”이라고 BAC 회장인 Ndindi Nyoro가 말했습니다.
Helios 거래는 민영화된 회사가 국가 소유권으로 돌아가는 드문 사례로, 초기 공모(IPO)를 통해 나이로비 증권 거래소(NSE)에 Telkom Kenya를 상장하려는 초기 계획을 무산시켰습니다.
프랑스의 Orange는 2007년 민영화되었을 때 Telkom Kenya의 대부분의 주식을 사들였지만 2015년에는 공개되지 않은 수수료를 받고 지분을 런던에 본사를 둔 Helios Investment에 매각했습니다.
60억 9000만 실링의 이 거래는 Telkom Kenya의 가치를 100억 실링으로 평가하며, 이는 지배적인 시장 리더인 Safaricom의 약 1조 실링 가치의 1%에 해당합니다.
케냐타 정부의 전 재무부 관리는 Helios가 정부에 Telkom을 탈퇴할 의사를 통보한 후 국가가 우선권을 행사했다고 생각합니다. 우선매수권은 주주들에게 확장된 특권으로, 소유주 중 한 명이 퇴출을 선택하면 사업 지분을 매입할 수 있는 우선권을 부여합니다.
관계자는 앞서 “텔콤 케냐의 턴어라운드에서 우리와 같은 비전을 공유한 투자자에게 헬리오스가 매각될 것을 정부가 두려워했기 때문에 주식을 샀다”고 말했다.
사용자 측면에서 케냐에서 세 번째로 큰 통신 회사인 Telkom 케냐는 최근 몇 년 동안 가입자를 잃고 있습니다. 이 통신사의 휴대전화 가입자는 2019년 423만 명에서 6월 342만 명으로 감소해 경쟁사인 에어텔과 사파리콤이 고객을 확보한 기간에 19.1% 감소했다.
주정부가 Helios에 송금한 60억 9천만 실링은 재무부가 7월과 8월 사이에 하원의원의 승인을 받아 지출한 230억 실링의 일부입니다.
Helios는 Vodacom과 Vodafone이 부분적으로 소유하고 있는 Safaricom이 3,600만 모바일 사용자 중 67%를 보유하고 있는 케냐를 떠난 가장 최근의 국제 통신사입니다.
인도의 Essar Telecom, 쿠웨이트 소유의 Zain 및 프랑스의 Vivendi는 Safaricom이 통제하는 시장에서 이익을 반환하지 못한 후 지난 20년 동안 케냐를 떠났습니다.
